海關全面深化業務改革2020框架方案中“兩步申報”

    爲(for)落實國務院“放管服”改革要(want)求、優化口岸營商環境、促進貿易便利化，海關總署自2019年8月24日起，啓動進口貨物 “兩步申報”改革試點。

“兩步申報”的(of)概念源于(At)歐美發達國家，簡單說“兩步申報”就是(yes)“簡單申報”與“詳細申報”，海關通過将審核征稅等環節移至貨物放行之後，從而實現貨物查驗放行和(and)審核征稅相分離的(of)模式。海關總署《深化分類通關改革工作(do)方案（試行）》中對“兩步申報”給予了(Got it)定義：“在(exist)艙單法定提前電子傳輸前提下，經海關認證的(of)高資信企業進行進出(out)口貨物申報後，海關可以(by)先辦理查驗放行手續，企業在(exist)規定時(hour)間内辦理補充申報、符合、繳納稅費等手續。”也就是(yes)說收貨人(people)在(exist)進口貨物運抵且獲得艙單信息的(of)前提下，無需一(one)次性向海關提交全部申報信息及單證，隻可憑提單概要(want)就可以(by)申報提貨，接下來(Come)隻要(want)收貨人(people)在(exist)規定時(hour)間内向海關進行完整申報就可以(by)完成通關手續。

1.  試點條件

（一(one)）境内收發貨人(people)信用(use)等級一(one)般信用(use)及以(by)上；

（二）經由試點海關實際進境貨物；

（三）涉及的(of)監管證件已實現聯網核查。

  2.特别說明

     （一(one)）轉關業務暫不(No)适用(use)“兩步申報”模式；

     （二）特殊通道申報的(of)報關單、紙質版代理報關委托書暫不(No)适用(use)“兩步申報”模式。

啓動“兩步申報”改革試點，保留現有申報模式，企業可自行選擇上述二種模式之一(one)進行申報。

報關前準備

1．艙單數據先傳輸

艙單傳輸義務人(people)在(exist)規定時(hour)限内通過國際貿易“單一(one)窗口”或“互聯網+海關”一(one)體化辦事平台向海關傳輸艙單數據。

2．應稅貨物先擔保

企業在(exist)申報前完成應稅貨物擔保備案。高級認證企業可向海關申請免除擔保。進口貨物有減免稅要(want)求的(of)，減免稅申請人(people)在(exist)概要(want)申報前向主管海關辦理減免稅審核确認手續。

3．有關證件先辦好

企業在(exist)申報前根據相關規定辦理進口所需監管證件。檢疫準入、境外預檢、境外裝運前檢驗等，需在(exist)申報前按規定辦理手續，取得相應進口批準文件及證明文件。

兩步申報

（一(one)）第一(one)步：概要(want)申報、快速提離

企業通過“單一(one)窗口”“互聯網+海關”進行概要(want)申報，向海關申報進口貨物：

·         是(yes)否涉證

·         是(yes)否涉檢

·         是(yes)否涉稅

不(No)屬于(At)禁限管制且不(No)依法需檢驗或檢疫的(of)，填制9個(indivual)項目，并确認涉及物流的(of)2個(indivual)項目。

屬于(At)禁限管制的(of)，即“涉證”，增加申報2個(indivual)項目。

依法需檢驗或檢疫的(of)（屬于(At)法檢目錄内商品及法律法規規定需檢驗或檢疫的(of)商品），即“涉檢”，增加申報5個(indivual)項目。

需要(want)繳納稅款的(of)，即“涉稅”，須選擇符合要(want)求的(of)擔保備案編号。

代理報關的(of)需上傳電子版代理報關委托書。

海關完成風險排查處置後，允許企業将貨物提離海關監管作(do)業場所（場地(land)）。

（利好：從原來(Come)的(of)一(one)次性“一(one)張大(big)單”申報到(arrive)“兩步申報”，企業不(No)必等到(arrive)所有報關資料備齊再進行申報，可以(by)充分憑借提單信息進行概要(want)申報，兼具便利性與客觀性。）

（二）第二步：完整申報、便捷通關

企業在(exist)運輸工具申報進境之日起14日内，向接受概要(want)申報的(of)海關進行完整申報（申報界面與原整合申報一(one)緻），辦理繳納稅款等其他(he)通關手續。

完成放行後，企業按照海關相關規定辦理其他(he)相關業務。

（利好：企業通過“兩步申報”，由原來(Come)的(of)“時(hour)點申報”變爲(for)“過程申報”，監管不(No)再集中在(exist)口岸環節，進一(one)步降低了(Got it)企業通關成本，提高了(Got it)通關效率。）

（三）加工貿易和(and)海關特殊監管區域内企業，以(by)及保稅監管場所的(of)貨物申報在(exist)金關二期系統開展“兩步申報”：

第一(one)步變了(Got it)：概要(want)申報環節不(No)使用(use)保稅核注清單；

第二步不(No)變：完整申報時(hour)報關單按原有模式由保稅核注清單生(born)成。