國家統計局網站公布《企業統計信用(use)管理辦法》

2019年4月4日，國家統計局網站公布《企業統計信用(use)管理辦法》，對2017版試行辦法進行修訂，融合了(Got it)統計聯合懲戒合作(do)備忘錄修訂版的(of)懲戒措施。

　　既往制度脈絡如下：

　　2014年11月27日，《統計上嚴重失信企業信息公示暫行辦法》（2014年第3号公告）。

　　2017年3月21日，《關于(At)對統計領域嚴重失信企業及其有關人(people)員開展聯合懲戒的(of)合作(do)備忘錄》。

　　2017年6月26日，《企業統計信用(use)管理辦法（試行）》印發，對企業的(of)統計信用(use)信息進行認定和(and)記錄，建立統計信用(use)信息數據庫系統，爲(for)實施聯合懲戒夯實基礎。

　　2017年9月，中辦國辦印發《統計違紀違法責任人(people)處分處理建議辦法》。

　　2018年12月17日，《關于(At)對統計領域嚴重失信企業及其有關人(people)員開展聯合懲戒的(of)合作(do)備忘錄（修訂版）》出(out)台。

　　此次與《企業統計信用(use)管理辦法》同時(hour)公布的(of)還有《統計從業人(people)員統計信用(use)檔案管理辦法》，後者對2017年6月30日公布的(of)《統計從業人(people)員統計信用(use)檔案管理辦法（試行）》（國統字〔2017〕98号）進行了(Got it)修訂。

　　《企業統計信用(use)管理辦法》全文如下：

　　企業統計信用(use)管理辦法

　　第一(one)條爲(for)貫徹落實中央《關于(At)深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的(of)意見》《統計違紀違法責任人(people)處分處理建議辦法》文件的(of)要(want)求，推進統計領域誠信建設，引導企業依法統計、誠信統計，提高統計數據真實性，根據《中華人(people)民共和(and)國統計法》《中華人(people)民共和(and)國統計法實施條例》《社會信用(use)體系建設規劃綱要(want)（2014-2020年）》《國務院關于(At)建立完善守信聯合激勵和(and)失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的(of)指導意見》及其他(he)有關規定，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱企業統計信用(use)管理，是(yes)指縣級以(by)上人(people)民政府統計機構對企業統計信用(use)信息開展的(of)采集、認定、公示和(and)共享等管理活動。

　　企業統計信用(use)信息是(yes)指縣級以(by)上人(people)民政府統計機構在(exist)統計調查、業務管理和(and)執法檢查等履職過程中獲取或制作(do)的(of)企業信息，具體是(yes)指：

　　（一(one)）企業基本信息，包括企業名稱、地(land)址、統一(one)社會信用(use)代碼、法定代表人(people)或主要(want)負責人(people)；

　　（二）遵守統計法律法規規章和(and)國家有關規定情況；

　　（三）提供統計工作(do)的(of)組織、人(people)員和(and)工作(do)條件保障情況；

　　（四）執行統計調查制度情況；

　　（五）依法提供統計資料及其質量情況；

　　（六）統計違法行爲(for)及處理情況；

　　（七）其他(he)與統計信用(use)相關的(of)信息。

　　第三條本辦法适用(use)于(At)承擔法定的(of)政府統計資料報送義務的(of)企業。

　　第四條企業統計信用(use)管理應當遵循真實準确、客觀公正的(of)原則。

　　第五條國家統計局負責全國企業統計信用(use)管理工作(do)，建立全國統一(one)的(of)企業統計信用(use)信息管理系統，指導、監督全國企業統計信用(use)管理工作(do)。

　　省級統計機構負責建立健全本行政區域企業統計信用(use)信息管理制度，組織、規範和(and)監督本行政區域企業統計信用(use)信息的(of)采集、認定、公示和(and)共享等工作(do)。

　　市級、縣級統計機構應當按照本辦法以(by)及省級統計機構的(of)部署，負責采集并及時(hour)更新由其組織實施的(of)統計調查活動中的(of)企業統計信用(use)信息，認定企業統計信用(use)狀況，依法依規公示企業統計失信情況。

　　國家統計局派出(out)調查機構負責其組織實施的(of)統計調查活動中所涉企業統計信用(use)管理工作(do)，及時(hour)将負責采集、認定的(of)企業統計信用(use)狀況與所在(exist)地(land)有關部門共享。

　　第六條企業統計信用(use)狀況分爲(for)統計守信企業、統計信用(use)異常企業、統計一(one)般失信企業和(and)統計嚴重失信企業，實施分類、動态管理。

　　第七條企業統計信用(use)狀況的(of)認定實行誰認定、誰公示、誰負責的(of)原則。

　　國家統計局、省級統計機構可以(by)根據統計執法檢查、統計數據核查等方式獲取的(of)企業統計信用(use)信息，直接認定企業的(of)統計信用(use)狀況。

　　第八條同時(hour)具備下列條件的(of)企業，爲(for)統計守信企業：

　　（一(one)）爲(for)履行法定的(of)統計資料報送義務提供組織、人(people)員和(and)工作(do)條件保障；

　　（二）按照國家有關規定設置原始記錄、統計台賬，建立健全統計資料的(of)審核、簽署、交接、歸檔等管理制度；

　　（三）執行統計調查制度，真實、準确、完整、及時(hour)地(land)提供統計調查所需資料；

　　（四）積極配合統計執法檢查和(and)統計數據核查；

　　（五）未被其他(he)部門列入聯合懲戒失信名單，未發現有任何違反統計法律法規和(and)統計調查制度的(of)行爲(for)。

　　第九條有下列情形之一(one)的(of)企業，爲(for)統計信用(use)異常企業：

　　（一(one)）未按照法定的(of)統計資料報送義務提供組織、人(people)員和(and)工作(do)條件保障；

　　（二）未按照國家有關規定設置原始記錄、統計台賬，未建立健全統計資料的(of)審核、簽署、交接、歸檔等管理制度；

　　（三）遲報統計資料；

　　（四）統計資料報送異常且不(No)能做出(out)合理解釋；

　　（五）通過登記的(of)住所或者經營場所無法聯系。

　　第十條有下列情形之一(one)的(of)企業，爲(for)統計一(one)般失信企業：

　　（一(one)）提供不(No)真實統計資料；

　　（二）拒絕、阻礙統計調查、統計檢查；

　　（三）多次遲報統計資料；

　　（四）被統計機構行政處罰後，一(one)年内未按照《企業信息公示暫行條例》自行公示。

　　第十一(one)條有下列情形之一(one)的(of)企業，爲(for)統計嚴重失信企業：

　　（一(one)）編造虛假統計數據；

　　（二）提供不(No)真實統計資料，拒報或者故意遲報統計資料，屬于(At)《統計違紀違法責任人(people)處分處理建議辦法》規定的(of)情節嚴重或者情節特别嚴重統計造假、弄虛作(do)假違法行爲(for)；

　　（三）拒絕、阻礙統計調查、統計檢查，情節嚴重；

　　（四）轉移、隐匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和(and)憑證、統計台賬、統計調查表及其他(he)相關證明和(and)資料；

　　（五）拒絕答複或者不(No)如實答複統計檢查查詢書；

　　（六）有其他(he)嚴重統計違法行爲(for)，應當受到(arrive)行政處罰。

　　第十二條認定機構将企業認定爲(for)統計信用(use)異常、統計一(one)般失信、統計嚴重失信等的(of)，應當作(do)出(out)認定決定。認定決定包括企業名稱、統一(one)社會信用(use)代碼、認定日期、認定事由、作(do)出(out)認定決定機構。

　　第十三條認定機構應當自作(do)出(out)認定決定之日起10個(indivual)工作(do)日内，書面向被認定爲(for)統計信用(use)異常、統計一(one)般失信、統計嚴重失信的(of)企業告知所被認定的(of)事實、理由、依據以(by)及享有陳述、申辯的(of)權力。

　　通過登記的(of)住所或者經營場所無法聯系的(of)企業，可以(by)通過郵寄信函的(of)方式與企業聯系。經向企業登記的(of)住所或者經營場所兩次郵寄無人(people)簽收的(of)，視爲(for)通過登記的(of)住所或者經營場所無法取得聯系。兩次郵寄間隔時(hour)間不(No)得少于(At)15日，不(No)得超過30日。

　　第十四條認定機構應當自作(do)出(out)統計一(one)般失信和(and)統計嚴重失信決定之日起20個(indivual)工作(do)日内向社會公示。公示信息包括企業名稱、地(land)址、統一(one)社會信用(use)代碼、法定代表人(people)或者主要(want)負責人(people)、統計違法行爲(for)、依法處理情況等。

　　公示企業信用(use)信息不(No)得涉及國家秘密，不(No)得危害國家安全和(and)社會公共利益。

　　第十五條國家統計局在(exist)其網站建立統計失信企業信息公示專欄，并與“信用(use)中國”網站和(and)國家企業信用(use)信息公示系統聯通，向社會公示統計一(one)般失信和(and)統計嚴重失信企業信息。

　　省級統計機構在(exist)其網站建立統計失信企業信息公示專欄，公示職責範圍内統計一(one)般失信和(and)統計嚴重失信企業信息，并鏈接到(arrive)國家統計局網站統計失信企業信息公示專欄。

　　市級、縣級統計機構應當按照法定職責分工，在(exist)本級或者上級統計機構網站向社會公示統計一(one)般失信和(and)統計嚴重失信企業信息，同時(hour)加載到(arrive)省級統計機構失信企業信息公示專欄。

　　第十六條統計一(one)般失信和(and)統計嚴重失信企業信息公示期限爲(for)1年。公示期間，企業認真整改到(arrive)位并提出(out)申請，經履行公示職責的(of)統計機構核實後，可以(by)從公示網站提前移除企業信息，但公示時(hour)間不(No)得少于(At)6個(indivual)月。

　　公示期間，企業整改不(No)到(arrive)位被查實的(of)，公示期限延長至2年；再次發生(born)統計違法行爲(for)并查實的(of)，自查實之日起，公示2年。

　　第十七條縣級以(by)上人(people)民政府統計機構應當遵循誠信守法便利、失信違法懲戒原則，對統計守信企業予以(by)激勵；對統計信用(use)異常企業、統計一(one)般失信企業加強監督檢查；将統計嚴重失信企業信息納入金融、工商等行業和(and)部門信用(use)信息系統，并按照《關于(At)加快推進失信被執行人(people)信用(use)監督、警示和(and)懲戒機制建設的(of)意見》，以(by)及《關于(At)對統計領域嚴重失信企業及其有關人(people)員開展聯合懲戒的(of)合作(do)備忘錄（修訂版）》實施聯合懲戒。

　　聯合懲戒措施包括：

　　（一(one)）依據統計法對失信企業及失信人(people)員采取以(by)下懲戒措施：

　　1.對失信企業依法作(do)出(out)行政處罰；

　　2.通過國家統計局網站、“信用(use)中國”網站、國家企業信用(use)信息公示系統向社會公示失信企業和(and)失信人(people)員信息；

　　3.将失信企業列爲(for)重點監督檢查對象，再次發現有統計違法行爲(for)的(of)，延長公示期限；

　　4.對負有責任的(of)屬于(At)國家工作(do)人(people)員的(of)領導人(people)員和(and)直接責任人(people)員，按照有關規定移送任免機關、紀檢監察機關、組織（人(people)事）部門依紀依法給予處分處理。

　　（二）依法限制取得财政資金和(and)社會保障資金支持。

　　（三）依法限制參加政府投資項目招投标。

　　（四）将失信信息作(do)爲(for)在(exist)股票、可轉換債券發行審核及在(exist)全國中小企業股份轉讓系統挂牌公開轉讓審核的(of)參考。對失信主體注冊非金融企業債務融資工具加強管理，并按照注冊發行有關工作(do)要(want)求，強化信息披露，加強投資人(people)保護機制，防範有關風險。對申請發行企業債券不(No)予受理。

　　（五）暫停審批科技項目；對已經取得高新技術企業資格的(of)，經認定機構核實，取消資格；禁止參與科技型中小企業評價。

　　（六）依法限制申請外國人(people)來(Come)華工作(do)許可、申報引進外國專家項目、引才引智示範基地(land)、出(out)國培訓項目等引智項目。

　　（七）依法限制參與政府采購活動。

　　（八）依法限制取得政府供應土地(land)及出(out)讓探礦權、采礦權。

　　（九）嚴格、審慎審批新改擴建項目的(of)環評事項。

　　（十）依法限制新增建設項目審批；限制建築業企業資質；從嚴審核包括新增許可範圍在(exist)内的(of)鐵路運輸企業準入許可。

　　（十一(one)）依法限制參與基礎設施和(and)公用(use)事業特許經營。

　　（十二）依法限制享受财政資金補貼等各類政府優惠政策。

　　（十三）依法限制受讓收費公路權益。

　　（十四）将失信信息作(do)爲(for)境内上市公司實行股權激勵計劃或相關人(people)員成爲(for)股權激勵對象事中事後監管的(of)參考。

　　（十五）加大(big)進出(out)口貨物監管力度，加強布控查驗、後續稽查或統計監督核查。

　　（十六）對申請适用(use)海關認證企業管理的(of)，不(No)予通過認證；已經成爲(for)認證企業的(of)，按照規定下調企業信用(use)等級。

　　（十七）将失信狀況作(do)爲(for)納稅信用(use)評價的(of)重要(want)外部參考。

　　（十八）依法限制申請認證機構資質（含資質延續）、認證領域擴大(big)；依法限制申請認證（含認證證書延續）；認證機構加大(big)對失信企業的(of)證後監督力度，依法撤銷或者暫停相關認證證書。

　　（十九）取消申報國家知識産權示範和(and)優勢企業資格，取消申報國家專利運營試點企業資格。

　　（二十）作(do)爲(for)重點監管對象，加大(big)日常監管力度。

　　（二十一(one)）依法限制申請設立保安服務公司。

　　（二十二）禁止申請信息安全産品和(and)系統測評服務，不(No)頒發證書，不(No)提供技術支撐；不(No)頒發各類信息安全服務資質，禁止其參與國家關鍵信息基礎安全保障建設服務；禁止申請信息安全從業人(people)員資格認定，不(No)頒發CISP資格。

　　（二十三）申請或享受住房保障時(hour)，作(do)爲(for)重點核查或監督檢查對象。

　　（二十四）依法限制從事食品等行業。

　　（二十五）作(do)爲(for)審批參股、收購商業銀行的(of)參考依據。

　　（二十六）作(do)爲(for)保險機構的(of)設立及股權或實際控制人(people)變更審批或備案的(of)參考依據。

　　（二十七）在(exist)上市公司或非上市公衆公司收購的(of)事中事後監管中，對失信責任主體予以(by)重點關注。

　　（二十八）依法将失信責任主體的(of)違法失信記錄作(do)爲(for)公司債券核準或備案的(of)參考。

　　（二十九）将失信信息作(do)爲(for)非上市公衆公司重大(big)資産重組審核的(of)參考。

　　（三十）将失信信息作(do)爲(for)獨立基金銷售機構審批的(of)參考。

　　（三十一(one)）核準與管理相關外彙額度及辦理部分基于(At)信用(use)的(of)跨境融資業務時(hour)，将失信信息作(do)爲(for)審慎性參考。

　　（三十二）取消糧食收購許可，取消中央儲備代儲資格，不(No)得作(do)爲(for)政策性糧食收儲委托庫點，限制參與政策性糧食競買。

　　（三十三）對企業和(and)個(indivual)人(people)給予表彰獎勵、授予榮譽稱号時(hour)，參考其統計信用(use)狀況，對失信企業和(and)失信人(people)員，不(No)予頒發政府榮譽；及時(hour)撤銷失信企業和(and)失信人(people)員獲得的(of)榮譽稱号。

　　（三十四）依法限制參加各類評先評優。

　　（三十五）依法限制招錄（聘）爲(for)公務員或事業單位工作(do)人(people)員。

　　（三十六）失信責任主體是(yes)自然人(people)的(of)，依法限制登記爲(for)事業單位法定代表人(people)。失信責任主體是(yes)機構的(of)，該機構法定代表人(people)依法限制登記爲(for)事業單位法定代表人(people)。

　　（三十七）依法限制擔任國有企業法定代表人(people)、董事、監事。

　　（三十八）協助查詢反饋統計嚴重失信人(people)員身份、出(out)入境證件信息；協助查找下落不(No)明但必須接受調查詢問的(of)統計失信被執行人(people)；統計嚴重失信被執行人(people)拒不(No)履行法律文書确定的(of)義務，由人(people)民法院依法對其采取或者通知有關單位采取限制其出(out)境。

　　（三十九）将失信人(people)員有關信息記入個(indivual)人(people)信用(use)記錄和(and)統計從業人(people)員誠信檔案，一(one)定期限内不(No)得從事與會計、統計等有關的(of)工作(do)，不(No)能取得會計、統計等有關專業職稱。

　　（四十）對存在(exist)失信記錄的(of)相關主體在(exist)證券、基金、期貨從業資格申請中予以(by)從嚴審核，對已成爲(for)證券、基金、期貨從業人(people)員的(of)相關主體予以(by)重點關注。

　　（四十一(one)）依法限制設立或入股融資擔保公司；将失信信息作(do)爲(for)證券公司、保險公司、基金管理公司、期貨公司等金融機構的(of)董事、監事和(and)高級管理人(people)員及分支機構負責人(people)任職審批或備案的(of)參考。

　　（四十二）在(exist)投資等優惠性政策認定，金融機構評級授信、信貸融資、管理和(and)退出(out)，将失信信息作(do)爲(for)證券公司、基金管理公司及期貨公司的(of)設立及股權或實際控制人(people)變更審批或備案，私募投資基金管理人(people)登記、重大(big)事項變更以(by)及基金備案，相關責任人(people)考核、幹部選任時(hour)，将失信信息作(do)爲(for)重要(want)參考。

　　第十八條企業可以(by)向采集、認定本單位統計信用(use)的(of)政府統計機構提出(out)書面查詢申請，查詢本單位的(of)統計信用(use)信息和(and)統計信用(use)狀況。政府統計機構應于(At)15個(indivual)工作(do)日内回複。

　　第十九條縣級以(by)上人(people)民政府統計機構發現采集、認定和(and)公示的(of)企業統計信用(use)信息不(No)準确的(of)，應當及時(hour)更正。

　　上級統計機構發現下級統計機構采集、認定和(and)公示的(of)企業統計信用(use)信息不(No)準确的(of)，應當要(want)求下級及時(hour)更正。

　　公民、法人(people)或者其他(he)組織有證據證明統計機構采集和(and)公示的(of)企業統計信用(use)信息不(No)準确的(of)，有權要(want)求統計機構予以(by)更正。經核查确有錯誤的(of)，履行公示職責的(of)統計機構應當及時(hour)予以(by)更正或删除。

　　第二十條企業對統計機構在(exist)公示企業統計信用(use)信息工作(do)中的(of)具體行政行爲(for)或作(do)出(out)的(of)認定決定不(No)服的(of)，可以(by)依法申請行政複議或者提起行政訴訟。

　　第二十一(one)條縣級以(by)上人(people)民政府統計機構應當與同級有關部門建立合作(do)機制，推進信用(use)信息互認互通、信息共享。

　　第二十二條縣級以(by)上人(people)民政府統計機構未按本辦法履行職責的(of)，由上一(one)級政府統計機構責令改正；情節嚴重的(of)，對負有責任的(of)主管領導和(and)其他(he)直接責任人(people)員依法依紀依規予以(by)處分。

　　第二十三條本辦法中的(of)各級統計機構是(yes)指縣級以(by)上人(people)民政府統計局和(and)國家調查隊。

　　第二十四條政府有關部門組織實施的(of)統計調查活動參照本辦法執行。

　　第二十五條承擔法定的(of)政府統計資料報送義務的(of)其他(he)單位，其統計信用(use)管理參照本辦法執行。

　　第二十六條民間統計調查單位統計信用(use)管理參照本辦法執行。

　　第二十七條本辦法由國家統計局負責解釋。

　　第二十八條本辦法自印發之日起施行。2017年6月26日公布的(of)《企業統計信用(use)管理辦法（試行）》（國統字〔2017〕97号）和(and)2014年11月27日公布的(of)《統計上嚴重失信企業信息公示暫行辦法》（2014年第3号公告）同時(hour)廢止。